La Unidad Nacional de Protección (UNP) de Colombia juega un papel fundamental en la salvaguarda de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades que enfrentan riesgos extraordinarios o extremos. Este artículo explorará en detalle las medidas de protección que ofrece la UNP, abarcando desde los principios que las rigen hasta los procedimientos para su implementación y finalización.
Principios Rectores:
La aplicación de las medidas de protección de la UNP se fundamenta en principios clave que garantizan su eficacia y adecuación:
- Temporalidad: Las medidas son temporales y su vigencia depende del estudio del nivel de riesgo.
- Proporcionalidad: Se ajustan al nivel de riesgo y respetan las garantías constitucionales.
- Buena fe: Se presume la buena fe de las víctimas y testigos.
- Salvaguarda de derechos: El Programa de Protección busca proteger los derechos fundamentales de las víctimas.
- Eficacia: Las medidas buscan prevenir la materialización de riesgos o mitigar sus efectos.
- Idoneidad: Se adaptan a la situación de riesgo y a las condiciones particulares de los protegidos.
Tipos de Medidas:
La UNP implementa una variedad de medidas de protección, que se pueden clasificar en:
- Medidas Individuales:
- Autoprotección: Orientación para prevenir actos contra la vida, libertad e integridad personal.
- Rondas de la Policía Nacional: Patrullajes preventivos alrededor de la residencia o sede de la víctima.
- Reubicación: Traslado a un lugar seguro.
- Chalecos antibalas: Protección física contra ataques armados.
- Medios de comunicación: Teléfonos celulares o radios para solicitar ayuda en caso de emergencia.
- Esquema de protección: Asignación de uno o más escoltas.
- Apoyo de transporte: Vehículos blindados o corrientes para desplazamientos seguros.
- Apoyo de reubicación temporal, medios de comunicación, atención psicosocial.
- Un (1) escolta más un apoyo de transporte hasta por dos (2) SMLMV (medida especial).
- Medidas Colectivas:
- Acciones de protección individual con impacto colectivo.
- Apoyo a la infraestructura física para la protección integral.
- Fortalecimiento organizativo y comunitario.
- Fortalecimiento de la presencia institucional.
- Estrategias de comunicación, participación e interacción con entidades locales y nacionales.
- Promoción de medidas jurídicas y administrativas para contrarrestar riesgos.
- Apoyo a la actividad de denuncia en los territorios.
- Estrategias para contrarrestar las causas del riesgo.
- Medidas de atención psicosocial (individual o colectiva).
- Medidas materiales e inmateriales para fortalecer la autoprotección y contrarrestar la estigmatización.
- Medidas Complementarias:
- Reconocimiento de la legalidad de organizaciones de derechos humanos.
- No estigmatización de su accionar.
- Rechazo a la violencia contra defensores de derechos humanos.
- Promoción de la resolución pacífica de conflictos.
Procedimientos:
- Solicitud de Protección: Cualquier persona que considere estar en riesgo puede solicitar protección a la UNP.
- Evaluación de Riesgo: La UNP realiza un análisis exhaustivo para determinar el nivel de riesgo.
- Recomendación de Medidas: Comités especializados evalúan el caso y recomiendan las medidas apropiadas.
- Implementación de Medidas: Se formaliza la entrega de las medidas al beneficiario.
- Seguimiento y Reevaluación: La UNP realiza un seguimiento periódico y reevalúa el nivel de riesgo al menos una vez al año.
- Finalización de Medidas: Se pueden finalizar las medidas por diversas razones, incluyendo el cese del riesgo, el uso indebido, la solicitud del protegido o la separación del cargo.
Uso Indebido de las Medidas:
Se considera uso indebido, entre otras:
- Autorizar el uso de las medidas por personas no autorizadas.
- Exigir al personal de protección que realice actividades no relacionadas con la seguridad.
- No utilizar el apoyo de transporte para los fines establecidos.
- La reincidencia en el uso indebido puede llevar a la finalización de las medidas.
Compromisos:
Tanto la UNP como los protegidos tienen compromisos específicos:
Compromisos de la UNP:
- Entregar las medidas recomendadas.
- Entregar los elementos de protección en buen estado.
- Manejar la información de forma confidencial.
- Notificar las decisiones al protegido.
Compromisos del Protegido:
- Acatar las recomendaciones de la UNP y los organismos de seguridad.
- No inscribirse en otro programa de protección.
- Conservar y usar adecuadamente los elementos de protección.
- Colaborar con las investigaciones.
- Seguir las recomendaciones de autoprotección.
- Informar sobre desplazamientos.
- No asumir conductas que pongan en riesgo su seguridad.
- Reportar incidentes de seguridad.
- Responder a requerimientos sobre el uso de las medidas.
- Reportar la pérdida o daño de elementos.
- Colaborar con la verificación del uso de las medidas.
- Colaborar con la evaluación del riesgo.
- Mantener la confidencialidad de la información.
- Suscribir un acta de compromiso al recibir las medidas.
- Devolver los elementos al finalizar la protección.
- Informar sobre hechos que generen temor por su seguridad.
- Asumir el deducible del seguro en caso de daño por culpa grave.
Las medidas de protección de la UNP son un componente esencial para garantizar la seguridad y el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas en situación de riesgo en Colombia. La comprensión de los principios, los tipos de medidas, los procedimientos y los compromisos involucrados es crucial para la eficaz implementación y el éxito del Programa de Protección.
